MANIFIESTO #INAPGobiernoAbierto

 

MANIFIESTO #INAPGobiernoAbierto

En esta entrada comparto los resultados de mi participación en el reto nº.3: Manifiesto Pre Congreso OGP. Primero la propuesta y segundo mi votación y los comentarios a 3 propuestas de compañeras/os

La propuesta que he formulado y el compromiso que he asumido es:

Impulsar el aprendizaje institucional P2P para la formulación de políticas públicas con base en evidencias científicas y el análisis de datos

Uno de los principales problemas en el ciclo de las políticas públicas (identificación, formulación, ejecución y evaluación) es el alto grado de discrecionalidad política con el que se llevan a cabo. Muchas veces las políticas obedecen más a anhelos y buenas intenciones, cuando no a cálculos electorales, que a un análisis informado con base en las evidencias científicas, los datos recabados y los aprendizajes obtenidos.

El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM) está fuertemente comprometido con la experiencia en marcha de los Laboratorios de Políticas de Inclusión en base a la evidencia científica. Mi propuesta es impulsar un proceso de aprendizaje entre pares institucionales (Peer to Peer o P2P en inglés) a partir de la difusión de la metodología de la experiencia del MISSM a otros ministerios y organismos públicos.

 

Estos laboratorios son una iniciativa “paraguas” que alberga 34 proyectos piloto en colaboración con CC.AA., Entidades Locales y organizaciones del Tercer Sector (experiencia multinivel y multiactor). El objetivo es generar evidencia científica mediante la evaluación y medición de los cambios de programas de inclusión social, como el Ingreso Mínimo Vital.

 

Esta propuesta se alinea con la carta del Gobierno Abierto de España. Se fundamenta en la necesidad de tener una administración abierta en una sociedad democrática que mida los efectos de las políticas para promover la TRANSPARENCIA sobre las decisiones de los responsables, sobre los recursos empleados y los resultados obtenidos, facilitando así la rendición de cuentas y el control ciudadano a través de sus representantes. 

 

Con estos aprendizajes a partir de la evidencia se retroalimenta el ciclo de las políticas públicas. Gracias a la evaluación y a los datos el futuro proceso de toma de decisiones se basa en evidencias científicas que reducen la discrecionalidad política y las posibles desviaciones clientelares, mejorando la eficacia (el cumplimiento de los objetivos) y la eficiencia (al menor coste posible). Se fomenta también la participación de la comunidad científica. En concreto, el MISSM ha contado con la colaboración de centros de investigación nacionales e internacionales (CEMFI y J-PAL), de organismos públicos y agentes sociales.

Respecto a las votaciones he elegido 5 contribuciones. Selecciono las tres que me parecen más relevantes y las comento:

1.- Datos Centralizados entre administraciones. Una medida concreta que facilitaría la vida a los ciudadanos y a los funcionarios públicos, descifrando el galimatías del acceso a las diversas sedes electrónicas, ahorrando tiempo y evitando la desafección y frustración que produce muchas veces la dificultad de hacer trámites y de comunicarse con las Administraciones Públicas.

2.- Formación y reciclaje de todo el funcionariado. Me parece una propuesta muy buena y visto el gran número de adhesiones que está recabando la que mejor aceptación parece tener entre los compañeros funcionarios. Sin embargo, me parece que hay un paso previo para que la medida tenga éxito. Se trata de la motivación que, bastantes veces, escasea entre los empleados públicos. Llego incluso a sugerir que la realización de cursos formativos y el reciclaje sea obligatorio, considerándolo una obligación de cualquier servidor público, conforme a los establecido en el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP).

3.- Transparencia algorítmica. De todas las propuestas me parece la mejor con vistas al futuro inmediato y a lo que se nos avecina, en la vida en general, y en la función publica, en particular con la Inteligencia Artificial (IA). Sin duda, una propuesta vanguardista. Al respecto de su importancia quiero compartir un entrevista en El País, publicada hoy 30 de mayo a la matemática Vanesa Guerrero que afirma: "“Nos hace vulnerables no saber qué hay detrás de la inteligencia artificial” (puede leerse gratis en este link: https://techbotal.com/?p=13043   La entrevista es una joya, entre otras cosas dice: "Guerrero busca que sus algoritmos “tomen decisiones justas” partiendo de datos funcionales, como son por ejemplo el salario de una persona o su presión arterial. La forma de hacerlo es primero definir qué significa equidad en un contexto y luego escribir la formulación matemática".

4.- Desarrollar e Implementar un portal de datos abiertos en mi Administración

5.- Fomento de la participación ciudadana promoviendo la inclusión y la colaboración